關(guān)于在全省開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知

??各市、縣（市、區(qū)）黨委宣傳部，建設(shè)局（建委、房管局）、公安局、司法局、工商局（市場監(jiān)督管理部門）、物價(jià)局、稅務(wù)局、銀監(jiān)分局（監(jiān)管辦事處）、保監(jiān)分局、金融辦：

??為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于房地產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部委《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建房〔2018〕58號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，決定在全省開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為、治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：??

??一、工作目標(biāo)

??針對近期房地產(chǎn)市場亂象，通過部門聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)打擊投機(jī)炒房行為和房地產(chǎn)“黑中介”，治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為和虛假房地產(chǎn)廣告，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。??

??二、整治重點(diǎn)區(qū)域

??我省國家確定的先行開展專項(xiàng)行動(dòng)城市（杭州、寧波）；其它9個(gè)設(shè)區(qū)城市及其確定的重點(diǎn)縣（市）。??

??三、整治重點(diǎn)內(nèi)容和工作分工??

??（一）嚴(yán)厲打擊投機(jī)炒房行為。重點(diǎn)查處以下情形：??

??1.壟斷房源，操縱房價(jià)、房租。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、物價(jià)部門）??

??2.捂盤惜售或者變相囤積房源。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）??

??3.通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布房地產(chǎn)虛假信息，以及雇傭人員制造搶房假象等方式，惡意炒作，哄抬房價(jià)。（公安部門、宣傳部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）??

??4.通過更改預(yù)售合同、變更購房人等方式，投機(jī)炒作未交付的商品房。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）??

??5.通過提供“首付貸”或者采取“首付分期”等形式，違規(guī)為炒房人墊付或者變相墊付首付款。（銀監(jiān)部門、金融部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）??

??6.未取得相關(guān)金融資質(zhì)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)，或雖取得相關(guān)金融資質(zhì)，但違規(guī)開展相關(guān)金融業(yè)務(wù)。（金融部門、銀監(jiān)部門、保監(jiān)部門、公安部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）??

　　（二）嚴(yán)厲房地產(chǎn)“黑中介”違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處以下情形：??

??1.采取威脅、恐嚇等暴力手段驅(qū)逐承租人，惡意克扣保證金和預(yù)定金。（公安部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）

??2.為不符合交易條件的房屋提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易的信息。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　　

??3.為客戶就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的“陰陽合同”提供便利，非法規(guī)避房屋交易稅費(fèi)。（稅務(wù)部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　

??4.非法侵占或者挪用客戶交易資金。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、銀監(jiān)部門、公安部門）　　

??5.強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)，或者以捆綁服務(wù)方式亂收費(fèi)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　　

??6.與投機(jī)炒房團(tuán)伙串通，謀取不正當(dāng)利益。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　　

??7.唆使、協(xié)助購房人偽造社保、納稅、婚姻、戶籍等證明規(guī)避限購限貸等房地產(chǎn)調(diào)控政策。（公安部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）

??（三）嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)查處以下情形：

??1.在取得商品房預(yù)售許可前，以自己名義或者通過中介、電商平臺(tái)等機(jī)構(gòu)采取認(rèn)購、認(rèn)籌、預(yù)訂、排號(hào)、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等費(fèi)用。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、物價(jià)部門、工商〈市場監(jiān)管〉部門）

??2.未按政府備案價(jià)格和明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利（如捆綁車位、裝修、儲(chǔ)藏室、升級改造事項(xiàng)）等方式，變相實(shí)行價(jià)外加價(jià)。（物價(jià)部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　　

??3.一房多賣，損害購房人合法權(quán)益。（司法部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　　

??4.利用合同格式條款，免除自身法定義務(wù)、加重購房人責(zé)任、排除購房人合法權(quán)利。（工商〈市場監(jiān)管〉部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　　

??5.限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、銀監(jiān)部門）　　

??6.未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)、銷售價(jià)等違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的行為。（物價(jià)部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　　

??7.未按規(guī)定執(zhí)行預(yù)售資金監(jiān)管的行為。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、銀監(jiān)部門）　　

??8.協(xié)助不符合條件的客戶取得購房資格，泄露或不當(dāng)使用客戶信息。（公安部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　　

??9.未按照批準(zhǔn)的預(yù)售方案進(jìn)行銷售。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　　

??10.房地產(chǎn)領(lǐng)域的非法集資行為。（公安部門、金融部門、銀監(jiān)部門、保監(jiān)部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）　　

??（四）嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假房地產(chǎn)廣告行為。重點(diǎn)查處以下情形：
　　1.通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等途徑捏造、散布不實(shí)信息，或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式，誤導(dǎo)購房人的市場預(yù)期。（工商〈市場監(jiān)管〉部門、宣傳部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）

??2. 在銷售現(xiàn)場、門店、網(wǎng)絡(luò)等不同渠道發(fā)布虛假房源信息(未取得產(chǎn)權(quán)人書面委托的房源信息、房屋買賣或租賃合同簽訂之日起2個(gè)工作日后仍未撤除的，視為虛假房源信息)，欺騙誤導(dǎo)購房人。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、工商〈市場監(jiān)管〉部門）

??3.發(fā)布未取得許可或備案的房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售、銷售廣告。（工商〈市場監(jiān)管〉部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）

??4.在房地產(chǎn)廣告中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項(xiàng)或者在房地產(chǎn)廣告中發(fā)布不實(shí)且對購房有重要影響的訊息。（工商〈市場監(jiān)管〉部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）

??5.在房地產(chǎn)廣告中承諾房產(chǎn)升值或者投資回報(bào)。（工商〈市場監(jiān)管〉部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）

??四、工作步驟

??全省專項(xiàng)行動(dòng)為期半年，分為三個(gè)階段：

??（一）動(dòng)員部署階段（2018年7月底前）

??各城市要在7月底前制訂具體工作方案，建立起多部門聯(lián)合工作機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，明確各部門工作責(zé)任，落實(shí)人員職責(zé)，認(rèn)真組織和動(dòng)員本地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)（單位）開展自查自糾。

??（二）檢查查處階段（2018年8-10月）

??各城市要開展聯(lián)合檢查，依法嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)（單位）各類違法違規(guī)行為，及時(shí)將違法違規(guī)行為錄入房地產(chǎn)信用平臺(tái)，對典型案例進(jìn)行曝光。

??（三）抽查總結(jié)階段（2018年11-12月）

??在企業(yè)自查和各地查處基礎(chǔ)上，視情況采取省級聯(lián)合檢查、掛牌督辦、交叉互檢等形式，對整治情況開展督查和抽查。各城市要認(rèn)真做好此次專項(xiàng)整治工作總結(jié)，建立健全長效機(jī)制。

??五、工作要求

??（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各城市要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)對做好房地產(chǎn)調(diào)控工作的重要性，將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國家和省的工作部署上來，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，狠抓落實(shí)，確保成效。

??（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。各城市要建立部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作的工作機(jī)制，相關(guān)部門要建立聯(lián)系溝通制度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索的，要及時(shí)提交屬地責(zé)任部門依法查處，形成合力，全方位、多角度精準(zhǔn)打擊。

??（三）加大查處力度。要嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，視情節(jié)輕重，各城市可采取書面警示、納入房地產(chǎn)誠信黑名單、約談負(fù)責(zé)人、公開曝光、暫停網(wǎng)簽、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)和執(zhí)照、行政處罰以及納入多部門聯(lián)合懲戒實(shí)施各類市場限制措施等。以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，建立健全監(jiān)管長效機(jī)制。

??（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各城市要公布舉報(bào)電話和信箱，暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，征集各類線索。要營造良好輿論氛圍，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，定期向社會(huì)公開專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，積極引導(dǎo)公眾參與，取得更好實(shí)效。

??（五）強(qiáng)化考核問責(zé)。省級各部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況的檢查考核，對于開展專項(xiàng)行動(dòng)不力、公眾投訴較多、違法違規(guī)行為較多的城市要重點(diǎn)督查和通報(bào)。對涉嫌隱瞞包庇、濫用職權(quán)、玩忽職守的部門和人員，要堅(jiān)決問責(zé)。

??（六）及時(shí)報(bào)送進(jìn)展。杭州、寧波兩市應(yīng)于7月20日前將專項(xiàng)行動(dòng)方案報(bào)我廳和建設(shè)部，其余9個(gè)設(shè)區(qū)市及其確定的重點(diǎn)縣（市）專項(xiàng)行動(dòng)方案應(yīng)于8月2日前報(bào)送我廳。從8月起，各城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、宣傳、公安、司法、工商（市場監(jiān)督）、物價(jià)、稅務(wù)、銀監(jiān)、保監(jiān)部門要在每月2日前將整治進(jìn)展情況、查處情況明細(xì)、典型案例上報(bào)對口省級部門。同時(shí)，各城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要匯總其他部門的整治情況報(bào)省建設(shè)廳，其中典型案例每月杭州、寧波兩市報(bào)送不得少于3個(gè)，其他城市報(bào)送不得少于1個(gè)。??

??省建設(shè)廳聯(lián)系人：孫雪鋒、王露，電話：0571-87050248、87055107（傳真）。電子郵箱：871860171@qq.com。

??省委宣傳部聯(lián)系人：林軍輝，電話：0571-87052377。

??省公安廳聯(lián)系人：葉忠橫，電話：0571-87286526。

??省司法廳聯(lián)系人：黃昌聰，電話：0571-87054404。

??省物價(jià)局聯(lián)系人：蘇一華，電話：0571-85772178。

??省稅務(wù)局聯(lián)系人：王行軍，電話：0571-87668555。

??省工商局聯(lián)系人：陳旭鋒，電話：0571-89769041。

??浙江銀監(jiān)局聯(lián)系人：孟繁穎，電話：0571-87189055。

??浙江保監(jiān)局聯(lián)系人：李瑩瑩，電話：0571-85778834。

??省金融辦聯(lián)系人：郭婧，電話：0571-87056283。??

省建設(shè)廳  省委宣傳部  省公安廳

省司法廳  省物價(jià)局  省稅務(wù)局

省工商局  浙江銀監(jiān)局 浙江 保監(jiān)局

省金融辦

2018年7月24日