市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市住建局等部門關(guān)于進(jìn)一步推動我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的

意見（試行）的通知

??各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)管委會，各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

??市住建局、市發(fā)改委、市國土局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局《關(guān)于進(jìn)一步推動我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的意見（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

啟東市人民政府辦公室

2017年4月1日

關(guān)于進(jìn)一步推動我市房地產(chǎn)市場

平穩(wěn)健康發(fā)展的意見（試行）

市住建局  市發(fā)改委  市國土局

市市場監(jiān)管局    市行政審批局

??根據(jù)國家對房地產(chǎn)有關(guān)“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位和市場分類調(diào)控、因城施策的要求，針對當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場形勢，為持續(xù)穩(wěn)定我市住房價格，規(guī)范市場秩序，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，進(jìn)一步推動我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

??一、優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理把握土地供應(yīng)節(jié)奏

??（一）加大住房用地供應(yīng)力度。為有效增加住房供給，適度加大住房用地供應(yīng)總量，重點(diǎn)對市區(qū)、開發(fā)區(qū)、新城區(qū)等房價增幅較大的區(qū)域加大住房用地供應(yīng)量。

??（二）嚴(yán)格控制土地供應(yīng)節(jié)奏。強(qiáng)化土地供應(yīng)和房地產(chǎn)市場聯(lián)動機(jī)制，在住房庫存量較大區(qū)域，減少或暫停住宅用地供應(yīng)；適當(dāng)控制商住混合用地和商業(yè)辦公用地供應(yīng)量，保持房地產(chǎn)用地市場供需均衡。

??二、加快存量住房用地開發(fā)進(jìn)度，加強(qiáng)對出讓土地的監(jiān)管

??（一）加快土地開發(fā)利用。對已出讓的經(jīng)營性土地項(xiàng)目，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快開發(fā)進(jìn)度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)須按照土地出讓合同約定的開工、竣工時間開發(fā)建設(shè)，及時推出各類房源。

??（二）加強(qiáng)土地整治監(jiān)管。市國土資源管理部門要加大專項(xiàng)整治和清理力度，嚴(yán)格依法查處土地閑置及炒地行為。對閑置1年以上的土地按規(guī)定收取土地閑置費(fèi)；對閑置2年以上的土地依法收回。對因自身原因閑置土地、拖欠土地出讓金以及不按照土地出讓合同約定開發(fā)建設(shè)等行為的企業(yè)，要限制其參與土地市場競買。　

??三、完善房地產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)售管理，提高預(yù)售條件

??（一）提高預(yù)售樓盤形象進(jìn)度審核標(biāo)準(zhǔn)。自2017年2月6日后取得施工許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目，申請預(yù)售時的施工形象進(jìn)度須達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：主體結(jié)構(gòu)7層（含7層）以下的完成4層封頂；8層以上的，完成主體結(jié)構(gòu)的一半，但最低不得少于7層。建有地下室的，按地下一層折抵地上二層的標(biāo)準(zhǔn)扣除相應(yīng)的層數(shù)。低層住宅及獨(dú)立的商業(yè)、辦公、服務(wù)類等建筑完成結(jié)構(gòu)封頂。凡未達(dá)到上述施工形象進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予受理預(yù)售申請。

??（二）提高預(yù)售樓盤預(yù)售規(guī)模審核標(biāo)準(zhǔn)。自2017年2月6日后取得施工許可證的房地產(chǎn)項(xiàng)目，申請預(yù)售時預(yù)售規(guī)模須達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：商品住宅項(xiàng)目建筑規(guī)模在40萬平方米以上的，每期申請預(yù)售許可面積不得低于10萬平方米（尾盤除外）；商品住宅項(xiàng)目建筑規(guī)模在10萬—40萬平方米之間的（含10萬），每期申請預(yù)售許可面積不得低于5萬平方米（尾盤除外）。建筑規(guī)模在5萬—10萬平方米之間的，每期申請預(yù)售許可面積不得低于3萬平方米。少于5萬平方米的項(xiàng)目或尾盤須一次性辦理商品房預(yù)售許可。預(yù)售許可的最低規(guī)模不得小于幢。項(xiàng)目建筑規(guī)模以規(guī)劃許可證記載面積為準(zhǔn)。

??四、加強(qiáng)商品房銷售價格管理，做好備案和明碼標(biāo)價工作

??（一）嚴(yán)格落實(shí)商品住房價格備案制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受價格主管部門對商品住房銷售價格的指導(dǎo)，科學(xué)合理確定申報(bào)價格，實(shí)際銷售價格不得高于備案價格。同一項(xiàng)目分批申請預(yù)售的，前后批次申請間隔時間在6個月以內(nèi)的，本批次申請備案平均單價不得超過上批次同類型房屋的實(shí)際成交平均單價；前后批次申請預(yù)售時間超過6個月的，本批次申請預(yù)售樓盤視作新開盤項(xiàng)目；新開盤的項(xiàng)目，其申請備案平均單價不得超過相鄰樓盤或類似樓盤在2016年12月份的實(shí)際成交平均單價。申請備案的銷售房源中，最高單價不得超出該幢樓備案平均單價的20%。不得通過抬高車位、車庫、閣樓等附屬設(shè)施價格或增加裝飾裝修等方式提高或變相提高住宅售價。市住建局負(fù)責(zé)核實(shí)備案價格，市發(fā)改委根據(jù)市住建局核實(shí)的價格進(jìn)行價格備案。

??（二）嚴(yán)格管理商品住房合同網(wǎng)簽備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對已簽約的網(wǎng)上合同必須即時提交備案，嚴(yán)格執(zhí)行商品房購房實(shí)名制。已備案的網(wǎng)簽購房合同，如需變更或撤銷須按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房買賣合同變更與解除行為的通知》（啟住建〔2013〕90號）的規(guī)定執(zhí)行，且房源變更和撤銷的次數(shù)僅限于一次。凡網(wǎng)簽合同備案撤銷的房源，其開發(fā)企業(yè)須在啟東房地產(chǎn)熱線（http://www.qdfdcy.com）網(wǎng)站上公示2個月后，以不高于原銷售價格對市場公開銷售，不得指定購買人。

??（三）嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價和“一價清”制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行明碼標(biāo)價和“一價清”制度，一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋的備案價格，不得利用虛假的或使人誤解的標(biāo)價形式，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易。

??五、加強(qiáng)銷售現(xiàn)場商品房公示管理，公開銷售信息

??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在取得商品房預(yù)售許可證后10日內(nèi)一次性向社會公開全部可售房源、銷售價格和開盤方式，并按規(guī)定在銷售現(xiàn)場顯著位置進(jìn)行公示，及時、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映房源銷售狀態(tài)，主動接受社會各界和有關(guān)部門監(jiān)督，不得捂盤惜售，不得違規(guī)銷售。

??六、規(guī)范房地產(chǎn)銷售行為，繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序

??房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行銷售，不得出現(xiàn)以下違法違規(guī)行為：發(fā)布虛假房源信息和廣告；通過捏造或散布漲價信息惡意炒作、誤導(dǎo)市場消費(fèi)，哄抬房價、擾亂市場秩序；未取得預(yù)售許可證銷售商品房；不符合商品房銷售條件以認(rèn)購、預(yù)定、排號、發(fā)放VIP卡、投資理財(cái)?shù)确绞绞杖』蜃兿嗍杖《ń稹㈩A(yù)訂款，借機(jī)抬高價格；捂盤惜售或變相囤積房源；商品房不明碼標(biāo)價，價格之外加價出售；以捆綁搭售或者附加條件等方式迫使購房人接受商品或服務(wù)；一房多賣；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)投機(jī)炒房；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)壟斷房源、操縱市場價格，造謠生事、誤導(dǎo)市場預(yù)期，提供虛假證明、擾亂市場秩序。

??一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為，市相關(guān)部門將對相關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并將對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫停該開發(fā)企業(yè)名下在啟所有項(xiàng)目預(yù)售申請審批3個月，關(guān)閉該開發(fā)企業(yè)名下在啟所有項(xiàng)目商品房網(wǎng)簽系統(tǒng)3－6個月。

??七、限制非啟東籍居民在本市的商品住宅交易行為。自文件試行之日起，非啟東籍居民在啟東購買一手房的，從網(wǎng)簽之日起三年內(nèi)不得上市交易；非啟東籍居民在啟東購買二手房的，從產(chǎn)權(quán)變更之日起三年內(nèi)不得上市交易。

??八、本意見自2017年4月2日起試行。本市相關(guān)政策與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行；本意見執(zhí)行中，國家、省、市出臺相關(guān)政策的，按照上級政策規(guī)定執(zhí)行。

??抄送：市委各部門，市人大辦、政協(xié)辦，市法院、檢察院，市人武部，市各人民團(tuán)體。

??啟東市人民政府辦公室                      2017年4月1日印發(fā)