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??在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛閉幕不久，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)決策最核心部門，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱“中央財(cái)辦”）即向外界作出對(duì)于會(huì)議精神和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題的深入解讀。

??這次解讀信息量很大，尤其對(duì)于2023年房地產(chǎn)政策方面表述頗多。中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，要充分認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)行業(yè)的重要性，要做好應(yīng)對(duì)工作確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

??這需要供需兩端同時(shí)發(fā)力。該人士表示，供給端，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。2022年已出臺(tái)的政策要持續(xù)抓好，2023年還將出臺(tái)新舉措，側(cè)重研究解決改善房企資產(chǎn)負(fù)債狀況等。

??需求端，“要著力改善預(yù)期，擴(kuò)大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，比如，在住房消費(fèi)等領(lǐng)域還存在一些妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策，這些消費(fèi)潛力要予以釋放。”

??這意味著，2023年房地產(chǎn)政策面將進(jìn)一步寬松，更多核心城市有望陸續(xù)放開限購(gòu)、限貸、限售等政策，從而釋放更多改善性需求。

??中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志還表示，要抓緊研究中長(zhǎng)期治本之策，研究推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡，擺脫多年來(lái)“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”模式。

??伴隨房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新發(fā)展階段，新發(fā)展模式將落腳在建立租購(gòu)并舉的住房制度、盤活存量市場(chǎng)、向管理和運(yùn)營(yíng)要利潤(rùn)等方面，這種轉(zhuǎn)變的完成將需要一個(gè)中長(zhǎng)期過(guò)程。

??房地產(chǎn)是動(dòng)力源也是風(fēng)險(xiǎn)源

??房地產(chǎn)行業(yè)的重要性再度被強(qiáng)調(diào)。

??中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，房地產(chǎn)鏈條長(zhǎng)、涉及面廣，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重為7%左右，加上建筑業(yè)則占到14%；土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)稅收占地方綜合財(cái)力接近一半，占城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)的6成，房地產(chǎn)貸款加上以房地產(chǎn)作押品的貸款，占全部貸款余額的39%，對(duì)于金融穩(wěn)定具有重要影響，是外溢性較強(qiáng)、具有系統(tǒng)重要性的行業(yè)。

??但這樣一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，卻下滑至對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成拖累。

??國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-11月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）同比增長(zhǎng)5.3%。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.9%，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.3%，但全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資卻同比下降9.8%。

??植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平表示，盡管房地產(chǎn)行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在欠規(guī)范和非理性發(fā)展，但必須承認(rèn)房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要的，房地產(chǎn)投資大幅下行不利于穩(wěn)增長(zhǎng)。

??他表示，經(jīng)驗(yàn)表明，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速每下降1%，將拖累GDP增速0.11個(gè)百分點(diǎn)。在過(guò)去半年時(shí)間內(nèi)，房地產(chǎn)投資增速?gòu)?021年末的4.4%下降至2022年三季度的-8%，大致拖累GDP增長(zhǎng)約1.5個(gè)百分點(diǎn)，拖累固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)約3個(gè)百分點(diǎn)，拖累社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)約4.5個(gè)百分點(diǎn)。

??對(duì)經(jīng)濟(jì)而言，房地產(chǎn)業(yè)既是動(dòng)力源，也是風(fēng)險(xiǎn)源，防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是重中之重。

??前述中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，去年下半年以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯走弱，近幾個(gè)月來(lái)出現(xiàn)加速下滑，成為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)因素。防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的重要思路，是做大經(jīng)濟(jì)實(shí)力這個(gè)分母，稀釋風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)分子，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，

??該人士表示，下一步要立足我國(guó)巨大需求空間支撐，持續(xù)優(yōu)化需求側(cè)管理，加大對(duì)剛需和改善性住房需求的金融支持力度。中期，要研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的治本之策，改革完善房地產(chǎn)相關(guān)土地、財(cái)稅、金融等基礎(chǔ)性制度，多渠道增加市場(chǎng)化長(zhǎng)租房和保障性租賃住房供給，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，有序構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展新模式。

??供需兩端發(fā)力釋放住房消費(fèi)潛力

??“各部門、各地方只要認(rèn)識(shí)到位，工作到位，持續(xù)抓好，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可以化解，市場(chǎng)可以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。”中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

??他表示，在前期已出臺(tái)多項(xiàng)政策基礎(chǔ)上，從此中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又從供給端、預(yù)期和需求端，以及促行業(yè)新模式轉(zhuǎn)型等方面作出部署。

??供給端方面，各地區(qū)和有關(guān)部門要扛起責(zé)任，扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作；繼續(xù)給行業(yè)提供足夠流動(dòng)性，滿足行業(yè)合理融資需求；推動(dòng)行業(yè)并購(gòu)重組；完善相關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策及制度。2022年已出臺(tái)的政策要持續(xù)抓好，2023年還將出臺(tái)新舉措，側(cè)重研究解決改善房企資產(chǎn)負(fù)債狀況等。

??前幾日，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴就對(duì)外界表示：“針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的下行風(fēng)險(xiǎn)，我們已出臺(tái)一些政策，正在考慮新的舉措，努力改善行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債狀況，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和信心回暖。”

??廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，2023年，守住民生底線不被影響仍是第一任務(wù)，目前保交樓進(jìn)入攻堅(jiān)階段，很多項(xiàng)目存在資金“硬缺口”。中央財(cái)辦表示要繼續(xù)給行業(yè)提供足夠流動(dòng)性，預(yù)計(jì)融資“三支箭”會(huì)在2023年快速落地，特別是加大對(duì)存量出險(xiǎn)項(xiàng)目、股權(quán)收并購(gòu)，從而止住供給端風(fēng)險(xiǎn)沖擊，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

??在預(yù)期和需求端方面，中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，要著力改善預(yù)期，擴(kuò)大有效需求，支持剛性和改善性住房需求。

??他舉例，在住房消費(fèi)等領(lǐng)域，還存在一些妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策，這些消費(fèi)潛力要予以釋放；結(jié)合落實(shí)生育政策和人才政策，解決好新老市民、青年人等住房問(wèn)題；鼓勵(lì)加大保障性租賃住房供給，發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)；合理增加消費(fèi)信貸，支持住房改善等消費(fèi)。

??近期，杭州、佛山、武漢等重點(diǎn)二線城市已漸進(jìn)式放開限購(gòu)、限貸等限制性措施，明年還將有更多核心城市加入到調(diào)整限售、限價(jià)等限制性政策行列，以更好地釋放改善性住房需求。

??中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志還表示，要抓緊研究中長(zhǎng)期治本之策；要深入研判房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系、人口變化、城鎮(zhèn)化格局，包括城市群都市圈、城市更新、再城市化等，研究推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡，擺脫多年來(lái)“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”模式。

??“要高度重視當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，同時(shí)要看到，我國(guó)城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間，剛性和改善性住房需求潛力很大。近期密集出臺(tái)的政策措施將逐步見效，各項(xiàng)政策措施還將繼續(xù)完善。”該負(fù)責(zé)同志表示。