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??3月16日，成都市規劃和自然資源局發布《關于進一步加強土地出讓管理的實施意見（征求意見稿）》（簡稱“意見稿”）。

??意見稿內容涉及規范土地出讓前期管理、強化產業化項目用地保障、嚴格土地出讓審批管理、深化土地出讓交易管理、完善土地出讓程序管理、強化土地出讓監督管理等6個方面。

??其中，意見稿提及，國土空間規劃編制與實施要充分體現節約集約土地的理念，注重以人為本、產城一體、職住平衡，生產、生活、生態空間統籌布局，優化城市發展空間布局，重塑產業經濟地理。引導主導產業生產、研發、供應、上下游產品服務項目及公共服務項目向產業功能區集中。

??同時，探索推進國有建設用地多用途混合利用，建立與產業發展相適應，支持土地多用途混合利用的規劃編制、管理和實施機制。堅持規劃確定用途、用途確定供應方式。按照功能復合兼容、用途相近相通的原則，推進二三產業混合用地，明確合理比例，嚴禁產業用地房地產化。

??在“堅持凈地出讓”方面，意見稿明確，擬出讓宗地應納入土地儲備庫，錄入自然資源部土地儲備監測監管系統，并取得統一電子監管號。擬出讓宗地必須是征收（拆遷）安置補償落實到位、沒有法律經濟糾紛、土地權利清晰并已注銷原不動產權利證書、規劃條件明確、具備動工建設基本條件的“凈地”。不具備“凈地”條件的宗地，一律不得出讓。

??在嚴格依據土地用途確定供應方式、規模和起始（叫）價格方面，意見稿提出，經營性建設用地必須以招標拍賣掛牌出讓方式確定土地使用權人和土地價格。城鎮住宅用地以及含城鎮住宅的用地，一律以拍賣方式公開出讓。

??同時，經營性建設用地的土地出讓起始（叫）價應根據土地用途、規劃條件、土地估價結果、產業政策（產業類型、產業形態、產業規模及自持比例等）、土地市場行情和合理競價空間等因素，通過集體決策方式確定。

??城鎮住宅用地的起叫價原則上不得低于市場評估價，其他擬出讓宗地（不含工業用地、物流倉儲用地）的起始（叫）價不低于宗地評估價的70%（含持證準用價款），且不低于宗地所在地級別同類型用地基準地價的70%。